（辛玉明 赵旭）

  国家档案局发布的 《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，是现阶段我国档案事业发展的纲领性文件，明确了我国档案工作的总体目标和发展方向。高校档案馆作为高校档案的保管部门和肩负传承历史文化责任的事业机构，在高校快速发展的进程中，担负着特殊的历史使命。为收集、保管和利用好各类档案，传承先进的高校文化，制定出科学的档案工作发展规划，更具有其特殊意义。现就制定高校档案工作发展规划的几个问题谈谈笔者的认识。 

一、编制高校档案工作发展规划的意义

任何工作的开展，都离不开科学的谋划，档案工作发展规划的编制，就是科学谋划档案工作。为了卓有成效地开展工作，明确高校档案工作的中长期发展方向，制定一定时期的奋斗目标和具体的工作任务，并保证各项工作圆满完成，在高校档案发展建设中具有特殊意义。其一，编制高校档案工作发展规划是贯彻执行档案工作法律、法规的具体体现。其二，编制高校档案工作发展规划能够确立档案工作的发展目标，明确具体的工作任务。其三，编制高校档案工作发展规划是信息社会高速发展的客观要求。 

二、高校档案工作发展规划的内容

档案工作发展规划不仅要明确高校档案工作开展的指导思想、发展目标、主要任务、实施指标以及保障措施等，在具体规划内容上要突出以下几方面：1.档案资源体系建设规划。丰富的档案资源是档案工作的物质基础，加强和完善档案资源体系建设，是高校档案工作科学发展的重要任务。因此要树立“大档案”意识，即所有记载学校发展历史信息的物质（包括非物质） 都叫档案，都有必要接收进馆。大幅度扩大进馆档案的范围，大幅度缩短进馆档案的时限，增加综合档案馆的资源总量。

2.档案基础设施建设的规划。档案的基础设施是开展档案工作的前提和物质保障，在制定规划时要按照国家档案局编制的《档案馆建设标准》 和 《档案馆建筑设计规范》，设计出符合档案工作要求，体现档案馆社会性、文化性、教育性和开放性，具有高校特色和地标性特点的现代化档案馆。

3. 档案信息化建设的规划。要设立档案信息化建设专项经费，加大对档案信息化硬件和软件建设的投入，配置所需的技术设备，不断完善档案信息基础设施建设；要建立电子档案接收系统、数字档案存储系统，建设技术先进的档案信息管理系统，实现档案信息网上查询服务和资源共享。根据学校信息化建设发展的需要，建设数字档案馆（室），提高档案工作服务学校和社会的能力。

4.档案服务体系建设的规划。建立全方位的档案服务体系，不断开辟新的服务领域，使档案服务工作走出封闭，走向社会，融入学校建设和社会各项事业中去。

5. 档案安全保密体系的规划。在规划中要适应新形势对档案安全保密的新要求，建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升安全保障能力，确保档案安全保密万无一失。应用现代化、智能化、先进实用的档案基础设施，并全面加强安全技术防范系统建设，积极应用各种先进的计算机加密、防入侵、防病毒等技术，实现重要档案异地备份制度。

6. 档案人才队伍建设的规划。培养高素质人才是促进高校档案事业持续发展的根本前提，必须立足当前，着眼长远，把档案人员的培养、选拔和交流纳入学校人力资源建设整体布局。努力培养造就一批政治强、业务精、作风好、富有创新精神的高素质的复合型档案干部队伍。

三、在规划编制过程中还应注意以下几个问题：

1. 制定高校档案工作规划要紧密结合本校实际。制定档案工作发展规划，首先要对学校当前和今后若干年的办学指导思想、办学目标、具体工作任务等有所了解，紧密结合学校的实际情况，使规划符合学校整体长远发展的客观要求，和学校的教学、科研、党政管理等相互衔接，和校园文化建设相一致，和学校网络系统、办公自动化系统等相兼容。

2. 制定高校档案工作规划要符合本校档案工作的实际需要。要对本校的档案工作开展情况有充分的认识，明确哪些方面是薄弱环节，哪些是今后工作的主要工作方向，使规划方案不脱离实际，能够与本校的档案工作有效衔接。

3.制定高校档案工作规划要立足长远。要明确当前和今后一段时期国内外档案工作开展方向，最前沿档案科研发展水平，明确本校档案工作的首要任务，并预见今后的努力方向。

4. 制定的规划要切实可行。编制的规划既要突出发展目标，同时也要使目标切实可行，经过努力可以达到；如果脱离档案工作实际，制定的目标遥不可及，那就是空中楼阁，同样没有意义。这就要求制定的规划在现有工作的基础上要跳一跳，够得到，树立档案人员实现目标的信心。

                （作者单位：吉林大学档案馆）