高校党政办公室综合协调工作的几点思考

王新华

综合协调工作是维系高校正常运转的重要手段，也是推动学校决策贯彻落实、提高办事效率和效果的有效方法。党政办公室作为学校的综合办事部门，发挥着协调内外、承上启下、联系左右的作用，承担着综合协调的重任。党政办公室协调工作做得如何，对于学校维系稳定可靠的工作关系，创造温馨融洽的工作氛围，激发师生员工的活力，提高工作效率和效果，推动重大决策部署和重点工作的有效落实，都具有非常重要的意义。

一、党政办公室开展综合协调工作的重要性

党政办公室是学校的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。综合协调工作是党政办公室的重要职能之一，妥善地开展好协调工作是党政办公室有效开展各项工作的立身之本。

（一）综合协调工作是党政办公室发挥枢纽功能的重要体现  

在高等教育深化改革与创新发展的形势下，各个高校都在抢抓机遇，深化机制体制改革，学校内部的难点、热点问题也日益增多。党政办公室作为学院党政工作运转的中枢，要协助领导统筹、平衡并理顺各方利益关系，及时协调和处理好改革发展过程中出现的矛盾和问题 ,使学校在保证正常教育教学秩序的同时，稳步、协调、健康、科学发展。高校智力资源丰厚 , 知识分子比较集中，协调对象是一个比较特殊的群体。因此，如何充分统筹、发挥并利用好高校特有的教育资源优势，横纵向协调至关重要。以北京农业职业学院为例，学院“十三五”规划总体目标是：建设具有国际先进水平的服务区域城乡发展的现代化大学，初步形成中职、高职、本科衔接、学历与非学历并存、普教与职教相互融通、国际教育作为补充、服务范围涵盖城市和农村的教育体系框架。这一宏伟蓝图的实现 , 有赖于广大教职工的聪明才智和共同努力，办公室协调职能的有效发挥可以最大限度地调动积极因素，激发潜能，凝聚人心，把大家统一到学校工作的总体目标上来，提高学校整体办学水平，促进高等教育发展。

（二）综合协调工作是党政办公室发挥参谋作用的重要手段

协调过程中应该树立“参谋”意识，而不能简单地墨守成规、照章办事，要主动提高政治站位，紧紧围绕学校的中心工作，开动脑筋，勇于思考，积极参与研究谋划学校改革、发展以及稳定等方面的重大问题，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都力争想在先、

谋在前，超前做好决策服务，当好领导的参谋助手。

（三）做好综合协调工作是党政办公室树立威信的有效途径

党政办公室要想很好地发挥效能，仅靠内部团结是远远不够的，还必须有领导、其他中层单位以及广大师生员工的认可，即在学校中树立权威。要实现这个目标，需要大量的综合协调实践。协调工作面广量大，内容复杂。一是学校发展过程中会不断出现新情况、新问题，仅凭已有的知识和经验还是不够的，需要与时俱进，不断地摸索研究，因而在协调的政策性、理论性方面增加了难度。二是一般问题各职能部门大多可以自行解决 , 凡是要党政办公室出面协调的工作，涉及的部门、人员范围广，数量多，牵扯的利益问题都相对比较复杂，协调起来难度就更大。三是随着改革开放的不断深化，高校师生的世界观、人生观也在逐渐发生改变，价值观念日益呈现出多元化趋势，所以协调工作更具挑战性，这就对党政办公室人员的素质提出了更高要求。

二、党政办公室综合协调工作的主要内容

高校党政办公室的综合协调工作既有事务协调，又有关系协调。其中以关系协调最为复杂和重要，包括纵向协调和横向协调两个方面。纵向协调主要是发挥承上启下的作用，处理好校领导和基层各部门之间的关系；横向协调主要是指与校内各单位之间，校外对口各业务单位之间的综合协调。

（一）领导班子成员之间的协调

学校领导班子成员在性格、修养、经历以及工作方法和工作作风等方面存在差异，加上工作分工不同，因此，他们在制定政策、处理问题时难免会有不同见解，如不及时协调，很可能会形成误会和矛盾，并产生内耗，不但消耗精力和资源，还会影响学校的发展和形象。那么如何协调好班子成员之间的关系呢？沟通是最好的润滑剂，也是统一认识、增进感情的有效方法。党政办公室要站在全校发展大局的高度，发挥好中介作用，及时准确沟通情况，并尽力做到尽职不越位，负责不冲动，配合不盲从，真诚不抱怨。这样 , 误会就会自然消除 , 问题也自然而然得到解决。

（二）领导与师生员工之间的协调

校领导是学校的决策者，广大教职员工是决策的执行者。办公室在全面落实领导决策和准确快速反映师生员工诉求上发挥着重要的桥梁和纽带作用，不但要向广大师生员工做好学校重大决策、重要决议等的宣传和解释工作，还要耐心倾听他们的意见和建议，并且协助领导及时协调处理他们反映的突出问题，为领导分忧，为群众解难。

（三）内部各中层单位之间的协调  

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，各中层处室的岗位职责不同，看问题的角度也不一样，工作中难免会有分歧，如不能很好地统筹协调，必然会影响工作效率和效果。学校各个部门之间如果不相互有效沟通，不密切配合，就如人走路一样，很难走稳、走好，必然会影响学校的发展速度和发展质量。因此，党政办公室要建立部门联系制度，定期沟通，随时发现问题，及时理顺关系，统一思想，统一步调，坚定信心，协同作战，从而使工作由无序到有序，最终实现总体目标。

（四）与上级领导部门、兄弟院校等之间的协调

现在，高校与社会的联系越来越紧密，党政办公室作为对外的“窗口”，与上级主管部门、地方政府、兄弟院校、实习单位及企业等互动交流日益增多，通过校外协调可以多维度地争取社会各界更多的理解和支持 , 为学校的发展建设提供良好的外部环境和空间。如：加强与上级单位的沟通协调，可以理顺关系，最大限度争取政策、资金支持；加强与兄弟院校的沟通协调，可以增进相互理解，密切工作配合；加强同新闻媒体的沟通协调，可以扩大社会影响。

三、做好综合协调工作的几点建议

（一）把握综合协调工作的原则

协调工作是一项细致而又复杂的工作，再加上高校人员的特殊性，协调过程中必须遵守一定的基本原则。

1. 客观公正的原则

客观公正是党政办公室有效开展综合协调工作并取得良好效果的前提。由于党政办公室职能的特殊性，其协调服务的许多事项都带有较强的政策性，政策执行得好与坏直接影响到部门或广大教职工的积极性。高校知识分子密集，科学、民主和法制氛围浓厚，教职工对于依法治校，按制度办事的要求更高，这就要求必须坚持政策，按程序办事、按规章办事。所以党政办公室人员应该学习并掌握国家的相关政策、法规以及学校的各项规章制度，坚持原则，秉公办事，切忌以个人感情或领导好恶代替政策，引发新的矛盾，妨碍学校的正常运行和发展。

2. 维护团结的原则

坚决维护领导班子的团结，维护各个中层单位之间的团结，维护单位内部的团结。从本质上讲，协调的过程即是消除误解、促进团结、凝聚力量的过程，所以应尽可能地通过采取多

种措施和方法，使被协调方统一思想，向着共同的目标努力。讲团结不是简单地追求一团和

气，做“老好人”，而是要在坚持原则的基础上，注意讲究方法，讲究宽厚待人。工作中应该做到不利于团结的话不说，不利于团结的话不传，不利于团结的事不做。切忌狐假虎威，盛气凌人，甚至假借领导的权力发号施令，这样不但解决不了问题 , 还很可能使问题复杂化 , 从而使矛盾进一步激化和扩大。

3. 服从决策的原则

党政办公室的协调工作一般是在领导授权的范围内进行的，但对于常规性的工作，要充分

发挥主观能动性，制定详细、规范的协调流程。但无论什么类型的协调，都必须正确把握领导决策的实质，在统一领导下有计划、有步骤、有程序地实施开展，保证政令统一和畅通。学校所有工作都是围绕它的总目标进行的，各个中层单位的工作都是服务于总目标的，当部门工作与全局工作发生矛盾时，必须从全校的总目标出发，站在学校全局的高度上处理问题。

4. 调查研究的原则

协调工作的过程实际上就是解决矛盾的过程，这就需要做到心中有“数”、说话有“准”、办事有“根”。对于学校师生关注的有关机制体制、师资队伍、教学科研、招生就业、学生管理、校园环境、服务保障以及师生利益等问题，只有深入到一线，认真听取他们的心声，才能了解事情的来龙去脉，摸清矛盾各方的相关情况，通过开展细致地调查研究，认真分析、判断矛盾的性质及其对全局的影响，切实做到情况明、是非清 , 然后再进行统筹协调，这样才能得到领导和有关方面的认可。

（二）掌握综合协调工作的技巧

做好协调工作，不但要把握协调的原则，还需要掌握协调工作的技巧，以提高协调效率。

1.抓住重点

开展协调时要头脑清晰，分清主次，分清内外，把握重点，理顺关系，统筹安排。这就要求前期要做好调研，充分听取各方面的意见，摸清矛盾的焦点，抓住协调的重点。协调时先对重点问题、主要矛盾进行处理，再逐步推进，这样既提高工作效率，效果又好。

2. 把握时机

就是要掌握好协调的火候，“盲人骑瞎马，夜半临深池”，虽勇气可嘉，但盲干蛮干往往欲速则不达。首先要了解协调事项有关部门的办事风格，明晰各方的态度，初步对协调的结果有个预判，然后再制定协调方案，确定实施方法。具体实施时还应该根据情况的变化，随时调整和完善方案，并不失时机地抓住突破点，把工作落实好，把问题解决好。

3. 随机应变

协调是一个动态而多变的过程，在协调活动中，有时如果完全按照既定方案执行，协调工作无法进行，矛盾自然难以解决，这就需要灵活应变，根据实际情况，在保证大方向的前提下，适当对协调的内容、方式和程序等做出相应的调整，以促进协调的正常进行。

4. 巧用语言

“一言之辩，重于九鼎之宝；三寸之舌，强于百万之师。”巧妙地运用语言，是在协调工作中运用科学知识、实践经验，创造性地做好协调工作的重要方法。协调过程中的语言要力求准确、完整、通俗以及富有感染力，要根据不同的对象、场合、时机、心境，采用不同的语言方式，使双方能在平静的心态下交流思想，解决问题。

（三）努力提升综合协调工作能力

要提高协调效率和质量，除了把握协调原则、掌握协调技巧外，还必须努力全面提升综合协调的能力。

1. 紧抓学习不放松，培养良好的学习习惯

“欲穷千里目，更上一层楼”，要想看得远，必须站得高，因此，加强学习是一门终身的必修课。我们要自觉加强学习，主动加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，保持思想活力，增强工作的科学性、系统性、主动性和创造性，努力培养在实际工作中发现问题分析问题、判断问题、解决问题的能力，特别是观察预测、分析决策、把握全局和对突发事件的应急处理等能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

2. 强化责任不懈怠，培养务实严谨的工作作风和团结奉献的工作精神

综合协调工作关系到学校工作的大局，因此，必须不断强化大局意识，树立高度的主人翁责任感，协调过程中应该从大处着眼，从小处入手，一丝不苟，务求实效。“高树靡阴，独木不林”，协调过程中切不可孤军奋战，要善于发挥职能部门的作用 , 充分调动大家的积极性和创造性，汲取群众智慧协同作战，攻坚克难；另外，多数协调工作费时、费力而且费心，但却不一定属于个人成绩，所以，需要调整好心态，任劳任怨，正确对待个人得失。

3. 牢记宗旨不动摇，主动服务为师生办实事

学校的发展依赖于广大师生员工的共同努力 , 每个人的思想意识、工作态度都直接影响到工作的完成和目标的实现 , 只有把广大师生的利益作为一切工作的出发点，才能把大家团结起来齐心干事业 , 才能使改革建设发展更顺畅 ,最终实现学校的和谐发展。因此，为基层和师生服务是党政办公室工作的落脚点，服务意识是党政办公室的第一意识。协调工作的本质就是服务，要坚持“涉及师生特别是多数人利益的事要用心办，教学事项要优先办，敏感事项要抓紧办，关乎学院形象事项高标准办”的原则，始终把为基层、为教学科研服务作为党政办公室工作的头等大事，努力为师生多做好事、多办实事，否则就不可能充分地调动广大师生的创造性和积极性，学校的发展就会失去活力，协调的效果就会大打折扣。特别是当前很多学校正处于转型时期，党政办公室成员更要增强主动服务意识，在实际工作中要做到热情主动，不推卸责任；谦虚谨慎，主动听取意见建议；耐心细致 , 主动化解矛盾。

4. 坚持原则不较劲，巧妙运用智慧化解难题

古人云：“没有规矩不成方圆”，但是我们也知道，“水至清则无鱼”，所以开展协调工作时，应该方圆相济。第一，坚持原则与适度灵活相结合。根据不同时期的工作内容，针对不同的工作对象，要具体问题具体分析，既按照规章制度办事，又不生搬硬套，在不损害整体利益的前提下尽量照顾多方利益，改善各方关系，提出合理方案，妥善解决矛盾和冲突。第二，运用灵活方式淡化抵触情绪。对一些非原则性的问题尽量主动营造和谐的氛围，促使双方做出适当的让步或妥协，如果有分歧，要尊重当事人的权益，耐心听取当事人的意见，要学会做细致的思想工作。第三，善于求同存异。在协调工作中，由于双方所处的位置不同，角色不同，看待事情的角度也不一样，因此很容易出现分歧现象。遇到这种情况，要换位思考，积极采纳对方的合理意见，主动帮助协调对象解决困难。

5. 总结经验不含糊，建立规范的工作流程

勤于总结、乐于思考、善于总结是提升协调能力的有效方法，协调工作虽然繁杂无序，但认真思考、仔细研究，也有规可循。一方面 ,党政办公室作为综合协调部门，从日常工作协调到人际关系协调，都要从全局出发 , 预先考虑可能涉及的单位、部门、问题的关键环节 , 完善协调预案 , 力争将问题解决在萌芽状态；另一方面 , 对突发事件的处理，要随机应变，当机立断，先抓大事，优先抓主要矛盾。要形成总结和反思文化，努力探索协调工作的特殊规律，实现协调由无序向有序转化，进而达到事半功倍的良好效果。

6. 拓展人脉不间断，积累丰富的人际资源

协调工作的主体是人，自然离不开与不同领域、不同层次、不同行业的人打交道。工作中应注重随时随地积累人脉资源，特别是要充分利用与上级领导、平级部门以及基层群众接触较多的机会 , 建立广泛的人际关系，为顺利开展协调工作奠定坚实的基础。