一、新时代校园安全面临的新挑战

1. 社会环境的新变化

社会矛盾变化带来的挑战。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的战略判断，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国进入新时代，社会主要矛盾转变对学校教育管理工作带来的新要求、新变化。

网络时代带来的挑战。互联网是把双刃剑，在迅速传播良性信息，带来巨大便利的同时，其“无时差、零距离”的特点也使得不良内容以前所未有的速度在全球扩散，并且缺乏有效的监管，网上色情、暴力、反动的信息大行其道。青少年学生作为网络的一个庞大的使用群体，由于其生理、心理的不成熟性和非稳定性，很容在不知不觉中成为不良信息的“污染”对象。近年来，由于沉溺于网络而导致的学生学业问题、暴力犯罪问题层出不穷，并且针对青少年学生的基于网络的侵财犯罪时有发生，比如针对在校学校的网络贷问题。

2. 管理对象的新变化

一是 00 后受到了良好的家庭教育和学校教育，他们的素质较高。00 后成长的年代，是中国经济的繁荣期，也是中国基础教育水平较高的时期，并且 00 后一代很多都是“421”家庭，即四个老人，一对夫妇，一个孩子，孩子因此从小备受宠爱，他们获得了良好的教育，因此，他们的素质较高。

二是 00 后开始被公民意识启蒙，看重社会价值与集体利益。00 后一代普遍相对他们父母辈早熟许多，更具有创新精神和开放的思想，受到了公民意识的教育启蒙，能把国家、人民的利益放在重要位置。

三是 00 后懂得面对媒体，对话语权有强烈的欲望，他们拥有更强的维权意识。他们对社会的不公平现象不再沉默，善于面对，他们善于用网络媒体和纸质媒体维权。

四是 00 后高度依赖网络化的虚拟世界，从小到大，一切现实的事务都被家人包办了，导致他们的现实感很弱，很难适应远离父母的校园集体生活。

五是 00 后对个性化要求特别高。需要展示个性的舞台，有着强烈的展示个性的欲望，如果得不到满足，就会反抗，甚至会有过激行为。

我们面对 00 后，要把他们的价值观当成一个新的课题来研究和学习。我们要倾听他们，还要善于学习他们，从而可以和他们更好的合作，把他们培养成国家和民族优秀的接班人。

二、我国校园安全保障法律体系

校园安全一直以来得到教育界和社会公众的广泛关注，我国没有专门的法律法规予以规范明确，《中华人民共和国教育法》仅对维护学校正常教学秩序，维护受教育者合法权益进行了原则性规定，关于构建校园安全体系的各种规范要求散见于国务院的行政法规如：《学校体育工作条例》，教育部规章的规章如：《高等学校医疗保健机构工作规程》、《普通高等学校学生管理规定》、《学生伤害处理办法》、《学校信息公开办法》以及教育行政主管部门的各类规范性文件中，缺乏系统性。从教育行政主管部门角度来讲，往往是，国内某个地方发生了校园安全事故，就紧急发文针对此类事故开展拉网式大排查，并就避免类似事故再次发生紧急予以规范。从学校角度来讲，孤立的落实法律、法规、规章以及教

育行政主管部门规范性文件的各项要求，未能整合各项校园管理、校园安全的各项规定，放到一个层面上考量，存在侥幸心理，寄希望于不要发生校园安全事故，一旦发生了事故也归咎于偶发事件，缺乏系统的思考和预防措施的筹划。

三、构建新型大学校园安全保障体系

紧扣我国已全面进入网络时代的新特征，全面调研分析 2000 后为主体的受教育者对学习环境、对个性化管理的新需求，继而以法律的视角对目前校园安全体系的现状进行分析，从依法治校，构建起适应新时代校园安全保障体系的是本文的落脚点。

1.积极应对社会主要矛盾变化的新挑战

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的战略判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从求温饱到求环保，从求生存到求生态；从先富带后富到共建共享；从高速增长阶段转向高质量发展阶段，诸如此类的要求都是新的社会主要矛盾的具体表现，也是新时代的具体特征。

人民美好生活需要非常广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。人民对美好生活的向往，在校园安全保障体系的建设中直接表现为学生期待在学校人格尊严得到尊重、人格权得到保护，期待权受到保障。学生、家长注重知情权、参与权，期待参与法治化校园的建设，期待建设理想中的法治化校园。

2.积极应对网络时代带来的新挑战

网络色情、网络暴力、网络贷、网瘾是互联网对大学校园安全保障体系带来的新的挑战。一方面可以通过采取技术手段保障校园网络不受网络色情、暴力等不良信息侵扰。可以采取网络隔离措施、选用合适的网络软件；另一方面可以通过构建完备的校园安全保障体系。制定健全的校园网络规章制度并严格执行，定期向学生宣传网络贷、套路贷等诈骗案例和防骗知识。引导学生合理利用网络，开展丰富多彩的大学校园社团活动、文艺活动防止学生沉湎网络。

3. 积极应对 00 后新主体带来的新挑战

2000 年以后出生的孩子很快成为大学校园的主体，出生、生长在 21 世纪的他们朝气蓬勃，代表着国家和民族的未来。如何适应 2000 年以后出生的青少年学生对校园生活的期盼，营造更有利于他们成长、成才的校园安全环境，是摆在我们面前必须要尽快解决的问题。

我们面对 00 后，要把他们的价值观当成一个新的课题来研究和学习。作为教育管理者我们要倾听他们，还要善于学习他们，从而可以和他们更好的合作，才能把他们培养成国家和民族优秀的接班人。

面对 00 后为主体的大学校园一方面我们需要倾听他们，另一方面由于他们所在的大学校园与以往的大学校园相比环境发生了翻天覆地的变化，他们享有了丰富的优秀资源，也面临前所未有的挑战。为他们提供良好安全安心的成长环境是当务之急建立完备的校园安全法律保障体系。目前有学者从我国校园安全的严峻形势分析，主张全国人大尽快出台《校园安全法》，建立权责明确的法律体系，使校园安全问题有法可依。其中最具代表性的是程天君等的《校园安全形势、症结与政策支持》。也有学者从美国、英国等发达国家治理校园安全问题的经验出发，建议全国统一立法，理顺现有法律关系，加大相关法律的执法力度。覃红霞等的《高校校园安全共同治理:美国的经验于启示》、徐志勇的《英国校园安全管理的特点及其对我国的启示》。笔者认为校园安全统一立法应该是我国校园安全保障体系未来的方向。