改进文风会风促进作风
朱 斌 孔 磊
（西安政治学院，陕西 西安710068）
文件讲究“篇幅宏伟”，会议追求“规模盛大”，讲话喜欢“面面俱到”，是目前机关领导存在的通病。其实，文件落实与否并不取决于公文篇幅的大小，会议成功与否也不取决于与会人数的多少，讲话重要与否更不取决于发言时间的长短。认识到这一点，领导干部要努力改进文风会风，做到讲短话、讲实话、讲新话，不讲空话、套话、大话；提倡少开会、开短会，开给人以启发的会，开研究解决问题的会，确保文风清新、会风清简，切实提高工作效率，转变工作作风。
一、坚持“少、精、快”的原则改进文风
“少”就是少发文。党委机关要控制文件总量，坚决遏止发文数量不断增加的势头，具体要做到“八不发文”，即可以通过电话、传真等形式解决的事项不发文；属部门职权范围内可以解决的问题不发文；可发可不发的文件不发；对于上级下发下来的文件，本级没有具体贯彻意见的不发文；过去已有明确规定，没有新的部署要求和实质性变化的不发文；会上已经印发领导讲话材料的不发文；在领导分管范围内已作部署的不发文；内容相近、体例相似、可以合并的不单独发文。
“精”就是精简文件。党委机关要按照简明扼要的原则起草各类文件，倡导清新简练的文风，去陈言空话，明要旨重点，力求意尽文止，增强逻辑性和针对性。上行文要增强针对性，减少一般化认识性阐述；下行文要开门见山，减少“穿衣戴帽”；部署性文件一般不超过3000 字，请示、报告一般控制在 1000 字以内；讲话稿要尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。领导干部特别是一把手要在改进文风中作出表率，要善于思考勤于动笔，按照谁用谁写的要求，汇报材料、发言稿等必须由本人亲自撰写；年初工作思路和年终工作总结必须由一把手撰写，其他分线材料根据职责分工要求，谁分管谁撰写，提高文件质量。
“快”就是办文速度要快。党委机关要雷厉风行，速办快结。在文件办理或工作请示过程中，要将请示件和核稿后的发文呈批件一起呈领导批示，避免同一件事情分办件和发文两次审批；办文前要了解收集各方面的要求和意见，争取一次性办结，避免重复报件；拟发文件在草拟文件后，可事先请领导过目，领导认可后再正式呈批；上行文在正式上报之前，可事先与上级有关部门进行沟通，得到确认后再正式上报。日常工作中还应当注意，凡是领导交办或上级来文中明确时限的，应按要求在时限内完成；没有明确时限的，也要尽快办结，养成良好的办文习惯。
二、坚持“减、缩、变”的要求改进会风
“减”就是减少会议次数、减少与会人数、减小会议规模。党委机关要坚持务实、节俭、高效的原则，严格控制会议数量，提高会议效率。做到能不开的会坚决不开，能合并的会议尽可能合并召开，能简单召开的一般会议不隆重召开；工作上要加强计划性和周密性，避免同一件事情反复开会；尽量减小会议规模、减少与会人员，除重要会议外一般不设主席台，不提供水果、瓜子、香烟等物品；除有规范程序的会议外，应尽量减少上主席台的领导，防止和避免领导“陪会”现象，每次会议每单位原则上只参加一人。
“缩”就是缩短会议时间、缩短讲话时间。提倡开短会、讲短话，每次会议只作一个主报告，不安排总结讲话，一般会议不安排两位以上领导作内容重复或相近的讲话，主报告要控制在一小时以内，领导讲话不过15 分钟。提倡即席讲话，避免照本宣科；提倡开门见山，力戒空话套话。大会安排交流发言的，要事先对发言材料审核把关，注意突出重点，切忌泛泛而谈，时间控制在每人 10 分钟以内；专题性协调会议，须围绕主题，注重解决实际问题，切忌议而不决，决而不行；决策性会议会前要充分沟通协调，会上以决策为主，不作过多讨论；传达上级精神原则上下发书面材料，会上只强调结合实际贯彻落实。
“变”就是变形式。要多通过以话（电话通知）代会、以文（文件）代会、以查（工作检查）代会的形式来精简会议；可以小范围布置的工作，不召开大会布置；可以通过视频会议传达的，不采取层层开会传达；可以在基层现场解决问题的，采取个别解决或用现场会的方法。
三、坚持“学、真、实”的方法改进文风会风
“学”就是勤奋好学，学以致用。加强学习是领导干部提高知识水平的重要途径，是强化能力素质的根本方法。要深入学习党和国家的各项政策，还要系统学习经济、政治、文化、法律等基础知识，以及领导科学知识、现代科技知识等专业知识，加快知识更新, 优化知识结构,不断提高自己的能力。学习不能空对空，必须联系思想和工作实际，要学以致用、用有所成，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。只有坚持勤奋好学、学以致用，才能使思想增添灵气，使讲话充满底气，使行动富有朝气，使工作透出锐气，才能从根本上改进文风会风。
“真”就是唯真唯实，求真务实。加强调查研究, 改进学风和文风。”因此，改进文风会风，要发扬求真务实的作风，有针对性地开展调查研究。党委机关要深入基层、深入官兵、深入实际，听兵言，访兵情，察兵意，知道官兵在想什么、盼什么，了解基层还有哪些问题需要帮助解决，为文件的制定、会议的召开搜集广泛的素材。要知道，文件、讲话稿的素材和思路不只是来自文件，来自领导，主要的还是来自于基层的实践，来自于对实践的规律性认识。只有这种来源于实践、得益于实践的东西，才能有益于实践、指导好实践，也才能经受住实践的检验。只有这样，开会、讲话、发文件才能贴近实际、贴近基层、贴近官兵，才能为基层办实事，为官兵办好事，才能不断促进部队的全面建设。
“实”就是真抓实干，务求实效。真抓实干，是一种源自为国家奉献的事业心和为人民服务的责任感，这种事业心责任感要求领导干部以国家富强为荣、以人民幸福为重，能让领导干部出思想、出智慧、出水平。真抓实干，就是要扑下身子，一抓到底，对于文件、会议的决策，只要是正确的，就要亲自挂帅，一级做给一级看，一级带着一级干，做到在其位、谋其政、尽其心、用其力。务求实效，就是坚持讲实话、出实招、求实效，防止搞形式主义，做表面文章，防止避重就轻，防止停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上；要坚持科学决策，深入论证，把解决问题方方面面的因素和具体情况研究透、论证好，把措施方案做得周密细致，做得切实可行，切实使决策的成效经得起实践的检验、历史的检验。