改进文风会风提升机关效能

谢春松（江西宜春市委）

去年以来，宜春市委认真贯彻中央和省委的要求，大力弘扬求真务实精神，倡导简练、快捷、朴实的文风会风，着力提升机关工作效能，取得较好成效。

一、少开会、开短会，开有效的会

防止和克服“以会议贯彻会议”、“开会即落实”的不良倾向，减少会议次数，提高会议质量，能不开的会坚决不开、能合并的会不单独开、能通过视频开的会集中开，能一次性开的会不层层开。除党代会、人代会、政协会等重要会议外，大型综合性会议时间最长不超过 1 天，其他会议不超过半天，电视电话会议不超过 1 个半小时。市委、市政府分管领导召开的各部门系统工作会议，尽量减少次数，与会议内容无关的领导不陪会。未经市委、市政府主要领导批准，不得邀请县市区党政主要领导参加。

今年以来，宜春率先将全市领导干部会议、市委全委会、市公推差选民主推荐会“三会合一”，时间只有两个半小时。此后，全市“机关效能年”活动动员、“优化环境、优质服务”工作、民主评议政风行风工作总结表彰等会议 “三会合一”，全市财政、国税、地税工作会议“三会合一”，部系统工作会议基本都按关联性合并召开。新的会议制度实行以来，全市性会议同比减少 23%，会议总量减少近50%，不仅让县市的同志减少了来回奔波之苦，更使各级领导能够腾出更多时间和精力扎实抓好各项工作。

   二、少讲话、讲短话，讲管用的话

领导讲话提倡突出主题，反对面面俱到；提倡切合实际，反对照搬照抄；提倡平实自然，反对矫揉造作；提倡言之有物，反对空话连篇；提倡简洁精炼，反对冗长拖沓；提倡领导自己动手，反对秘书包办。除大型重要会议外，市委、市政府领导到会讲话不得超过规定时限，同一个会议只安排一名领导作主题讲话。各种会议的讲话、发言、汇报等，都要求开门见山、直截了当、简短精炼。

市委、市政府主要领导带头，全市性大型重要会议亲自拟定提纲、修改文稿，其他需要参加的会议，一律会前调度情况、听取汇报，即席讲话。在主要领导的示范带动下，全市各级领导干部更加注重对基层情况的调查了解，更加注重对分管工作和业务工作的分析研究，更加注重讲话的针对性、操作性、实效性，更加自觉践行简练、务实、清新的文风政风。

三、少发文、发短文，发有“干货”的文

坚决克服“以文件贯彻文件”和照抄照转的倾向，减少发文次数，尽量缩短篇幅，提高文件质量。凡没有具体贯彻意见、对基层指导性不强的文件，一律不发；凡未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件，一律不发；凡空洞无物、冗长拖沓的文件，一律不发；凡内容雷同、缺乏新意的文件，一律不发。确需出台的文件，要求主题突出、观点鲜明、文字简洁、便于操作。

按照上述要求，市“两办”和各秘书长、办公室主任进一步严格了对发文次数和文件质量的把关，在“简”、“短”、“准”上下功夫。2009年1至8月，以市委名义发文10次、以市委办公室名义发文 14 次，数量大为减少，而且文字更加简洁朴实，针对性、指导性更强。如市委、市政府《关于进一步提升行政效能的若干规定》，全文共8条，仅452 个字。

   四、讲效率、倡节俭，做实实在在的事

坚持集中精力抓大事，自觉减少迎来送往和应酬接待。市领导不参加纯商业性的庆典活动和一般性的纪念活动。下基层坚持轻车简从，基层领导一律不到边界上迎送，一律不准警车开道，按照分工对口陪同。精简领导活动报道，一般性活动原则上不作报道，重要活动的报道要求突出主题、缩短篇幅。坚持快节奏办文办事，提高工作效率。领导同志坚持每天清理“案头”，防止重要文件和事项拖而不决。

坚持艰苦奋斗，牢固树立过紧日子、苦日子的思想，大力增收节支。严格控制新建楼堂馆所，严格控制出国考察培训，严格控制公务接待和买车、换车，严格控制庆典和评比、达标、表彰活动。对全市新建楼堂馆所实行“零审批”。对副县（处）级以上领导干部出国（境），坚持由市委审定，无实际内容的出国（境）活动一律不批。大力压缩招待费，接待要求简约节俭、热情得体，无关人员不陪餐，不上名烟名酒和名贵菜肴。各种会议不发纪念品和包、笔、本等物品，一般性会议不摆鲜花。在全市开通网上会议通知报名系统，推行无纸化办公，将下发通知及报名全过程缩短至 5分钟，半年节约办公经费近 30 万元。各项评比达标活动必须经市或县“两办”审批。今年以来，对新建楼堂馆所、公款接待、出国（境）考察、超标准装修办公用房和配备汽车等行为进行了专项督查整治，实现了出国、购车、接待、会议经费预算的四个负增长，减少比例约20%。