“两会”提示  

2月26日上午，北京市公安局发布了《关于加强2019年全国“两会”期间北京地区“低慢小”航空器管理工作的通告》，3月3日零时至全国“两会”闭幕前，在北京市行政区域内，“低慢小”航空器禁飞，禁止单位、组织和个人进行一切体育、娱乐、广告性飞行活动和施放气球活动。  

科普“低慢小”  

“低慢小”航空器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积小于2平方米的航空器具。主要包括12类：轻型和超轻型飞机（含轻型和超轻型直升机）、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球。  

传统的“低慢小”航空器主要是航空模型和空飘物，近年来无人机引领了“低慢小”航空器的发展方向。  

黑飞的“低慢小”  

科技的进步推动了以无人机为主力的“低慢小”航空器的迅猛发展，使得“低慢小”愈发向“高快小”方向升级前进。“低慢小”们具有价格尚可承受，获取渠道多样，体积轻便灵巧，操作简单，起飞要求低，升空突然性强等特点——这些都给“低慢小”特别是无人机非法测绘、抵近侦察等提供了条件和便利，致使违规飞行事件屡屡发生，给国家空防安全和社会治安管理带来极大威胁。  

无人机黑飞最新案例：后海地区使用无人机使用者被行拘5日  

2019年1月22日，张某因商业用途使用一架四旋翼无人机在西城区后海地区违规航拍，被西城分局民警当场控制并带回属地公安机关审查。经查，此飞行活动未经空中管制部门批准，属于违规航拍，且涉事地区属于首都空中禁区，其违规行为严重干扰了首都空中秩序。因扰乱公共场所秩序，西城公安分局依据《治安管理处罚法》对张某处以行政拘留5日的处罚。  

“两会”严防“低慢小”  

中国“两会”意义非凡，举世瞩目，是海内外持续关注的焦点，完全符合重要目标、重点区域、重大活动等安保要素。“两会”禁飞“低慢小”，主要是防暴恐、防泄密、防灾难。  

防暴恐  

“低慢小”不属于管制器具，销售、购买无限制，极易被不法分子和恐怖分子利用，作为搭载危险物品或者散发传单的工具。试想恐怖分子在多架无人机上安装爆炸物或者化学药品，操纵飞向特定目标，将产生重大损伤和恶劣影响。  

防泄密  

航拍爱好者都知道，想要拍出惊艳的“上帝视角”的照片，就得借助无人机。一些非专业飞手会使用无人机航线规划软件，提前划定自己心仪的拍摄区域。无人机在航空拍摄领域得到广泛应用的同时，其空中观察、凌空飞抵、实时传图等能力，给保密工作带来了不小的挑战。  

无人机若携带高清相机，可以从目标管控区域外实施侦照；若携带定位设备，可以直接飞抵目标实施精准定位；若携带特种窃密设备飞抵目标楼顶、窗台、树丛等无人处降落，还可隐蔽地实现设备投送。国内多次发生无人机侵入军事区域或保密单位航拍事件。我某军分区某次截获的无人机拍摄照片中，部分核心要害目标赫然在列。  

防灾难事故  

  近年来，“低慢小”航空器“黑飞”影响正常民用、商用航班飞行，导致航班备降、延误的事件屡屡发生，增加了事故、灾难发生甚至酿成重大安全事件的几率。  

此外，按照2014年出台的《关于在北京地区禁止生产销售燃放孔明灯的通告》，在北京市行政区域内禁止生产、销售、燃放“孔明灯”。对于非法生产、销售、燃放孔明灯的单位及个人，相关部门可对其依法查处，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。孔明灯虽不属于“低慢小”，但也是危险的空飘物，稍一不慎就会引发火灾，危及人身财产安全。  

孔明灯大都为竹篦编成，用棉纸或白纸糊成灯罩，一般为圆桶形，开口朝下。孔明灯利用明火加热空气产生动力升空，且自重较轻，遇有阵风或碰撞高大建筑物后容易坠落，一旦掉落到草丛或悬挂到树枝等易燃物品上极易引发火灾。  

中国民航局于2016年发布《轻小型无人机运行（试行）规定》,要求无人机驾驶员必须取得适航许可,按相关规定在取得执照、合格证、等级、训练等方面符合要求才允许飞行，否则将被处罚。  

春暖花开日，一年两会时。严防“低慢小”，确保“两会”顺利召开，是一项艰巨的政治任务。除了有关部门加强防范管控外，更需要广大“低慢小”爱好者的自觉自律。