坚持和完善党委领导下的校长负责制，是党中央推行“中国特色现代大学制度建设”的重要举措，为加强高校党的建设工作、完善高校领导体制和运行机制提供了重要遵循。高校各项工作必须坚持党委的领导核心作用，党委办公室作为高校党委职能的延伸，是贯彻党委决策部署、执行党委办学路线方针、服务师生的综合性办事机构。大多数高校党委办公室基本都承担着组织协调、公文处理、联络接待、督查督办、信访、机要保密等职能，是党委与基层党组织和教职工联系沟通的桥梁。
党的二十大提出“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。新形势下，如何进一步发挥高校党委办公室的作用，迎接面临的挑战，成为当前一项重要课题。
一、高校党委办公室在新形势下发展的必要性
（一）充分发挥高校党委办公室的作用是应对复杂多变国内外形势的必然要求。当前国际形势较为严峻，变局较为复杂，党中央对高校提出了更高的要求，党委办公室作为高校党委的助手，必须更加敏锐地在新形势下贯彻落实党委的各项部署决策，迅速成长为战斗力更强、服务水平更高的坚强队伍。
（二）深入提高党委办公室科学化水平是新时代党自我革命的要求。不断提升党委办公室的“政治三力”，是自我革命的要求之一。有学者将“政治三力”诠释为“政治判断力，即善于站在全局的高度明辨是非的能力；政治领悟力，即善于运用政治眼光认识分析问题的能力；政治执行力，即善于以政治定力推动党的大政方针落实的能力。”同时，我们可以将政治判断力视为政治领悟力的基础，政治领悟力和政治判断力则是政治执行力的前提，而政治执行力是领悟和判断的落脚点。
党委办公室作为高校党委的核心部门，工作任务繁重，节奏快，而且突发性、临时性的工作很多，亟须加强工作人员统筹全局主动谋划以及应变等能力，才能从容应对新形势。“政治三力”是党委办公室人员锤炼自身的重要途径之一。高校党委办公室人员需要不断提高自己的“政治三力”，对党忠诚，为学校党委尽职尽责，为培养社会主义接班人和建设者而继续努力。新形势下，将党委办公室发展为更为坚强的战斗堡垒，才能进一步激发党员群众的凝聚力和战斗力。
二、打造高校党委办公室坚强核心作用的途径
党委办公室一旦存在功能弱化、定位不够清晰、执行不够有力等情况，必然会影响学校党委领导力的发挥。要想保证高校党委的坚强领导，必须确保党委办公室坚强核心作用的充分发挥。因此，必须打造出“智库型”、强监督、信息化、有温度的党委办公室。
（一）打造“智库型”党委办公室。要充分发挥党委办公室的参谋助手作用，必须将自身打造为学校党委决策部署的“智库”。为发挥好高校党委的核心作用，通常会通过制订规章制度健全机制。例如《党委领导下的校长负责制实施细则》等，明确党委把握学校的发展方向，决定学校的重大问题，监督重大决议的执行。同时，为确保决策制度更加科学，程序更加正当，过程更加公开以及责任更加明确，高校制订了《“三重一大”事项决策实施办法》等规章制度。而党委办公室在这些制度的贯彻执行过程中扮演着重要角色。同时，不能忽视“智库”的团队性质，要重视办公室人员个人的发展。党委办公室工作具有“急、快、赶”等性质，因此，搭建平台和创建有利环境，才能进一步提高党委办公室人员调研和科研的能力，从而总结调研成果，提炼工作经验，为党委科学决策提供土壤和素材。作为“智库型”党委办公室，日常工作必须厘清工作职责，充分发挥二级单位的主动性和能动性。不仅要牵好“牛鼻子”，更要有“钉钉子”精神，将精力和时间放在关键工作上，协助党委听取基层声音，真正发挥好智囊团作用。同时，将成果应用到日常工作中，致力于更加科学高效的管理服务，成长为“智多星”式办公室人员。
（二）建设监督有力的党委办公室。高校党委的主要职责之一就是“履行学校党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责”。因此，高校党委办公室应具备监督全校、洞察全校的能力和职责。首先，意识形态工作作为当前党委工作的重要组成部分，尤其是当前不断出现的网络舆情，具有隐蔽性和迅速爆发性等特点。高校党委要时刻保持对网络舆情的敏锐度，一旦发生相关舆情，要为党委稳妥解决问题做好辅助工作。其次，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。信访工作也是党委办公室增强监督力的重要途径之一。高校通过制订《校领导接访工作管理办法》等，进一步加强学校党委与师生员工的联系与沟通，切实解决师生员工在工作、学习、生活等中遇到的困难，从而推进学校的稳步发展。通过建设监督有力的党委办公室，打通接访工作的“最后一公里”，尽可能在问题爆发初期解决难题，为学校更好发展夯实基础。
（三）建设信息化党委办公室。随着社会信息化程度的加强，智慧校园建设已经成为高校发展的必然方向之一，迅速提升党委办公室信息化建设水平迫在眉睫。高校党委办公室应以学校信息办公系统（Office Automation System，以下简称“OA系统”）为抓手，推动全校工作信息化水平的提高。党委办公室通过建设OA系统，主抓办文办事办会，不仅可以将印章、介绍信、法人证书，档案查询预约和合同审批等流程便捷化，还可以加快校内发文、校外收文等流程办理进程。线上办公不仅为师生员工节省了时间，也极大缩短了办事周期。OA系统的应用关乎全校信息化办公水平和能力，不仅提高了各二级单位的工作效率，也实现了信息资源的共享。党委办公室作为OA系统的管理部门，通过推广应用OA系统，提升学校各项工作的效率，对推动学校管理更加高效化、规范化和科学化具有积极意义。
（四）构建有温度的党委办公室。构建一个有温度的党委办公室，体现了学校党委对基层党组织和师生员工的关心和温暖。高校党委办公室的服务对象包括教职员工和学生群体。因此，党委在注重学校整体发展的同时，也要关心关注教师员工的个人发展及学生的成长成才，让学校的教职员工感到温暖的决策，让学生感受到暖意的作为，才能真正做到强信心、暖人心、筑同心。党委的决策既要有深度，又要有温度。党委办公室要充分发挥教职员工的“主人翁”意识，增强其满足感和获得感的同时，激发其创造力，从而为学校的稳步发展做出贡献。人才培养是高校的最根本职能，为社会培养高质量的人才是学校党委工作的根本。因此，学校党委要以人才培养为核心，在“全员、全过程、全方位”育人的基础上，时刻牢记习近平总书记提出的“做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”的要求，打造温暖氛围，让学校党委的决策更具人性化和人情味，真正沉下心来，俯下身子为师生服务。
三、新形势下党委办公室作用发挥的具体路径
新形势下，如何更好地发挥党委办公室的作用，不仅需要办公室人员具有较高的政治素养和业务能力，更需要从整体层面探索具体路径。
（一）高校党委办公室人员应具备的素养。具体如下：
1.具有强烈的事业心和进取心。高校党委办公室的工作性质和工作节奏，会影响办公室人员的工作热情。如果没有足够的事业心和进取心，则难以在长期高压的工作中保持旺盛的工作激情。强烈的事业心和进取心会促使党委办公室人员更具责任心；强大的内在动力，会驱使人员工作更加认真勤勉。同时，办公室人员在遇到难题时，应当顾全大局挺在前面，练好本领，啃下“硬骨头”。凭着拼劲和耐力，充分发挥中国共产党艰苦奋斗的精神。办公室人员只有具备了这些素养和精神，才能更好发挥党委办公室作为核心部门的作用。
2.具备科学高效的管理能力。党委办公室人员平时工作范围基本是学校层面或者上级，因此需要在一定程度上具备“一夫当关，万夫莫开”的气势和能力。首先，需要不断夯实理论知识，增强个人业务能力。办公室工作急事、难事多，需要一颗强大的心脏。遇事要能够沉着冷静，忙中不乱，分清工作的轻重缓急并进行统筹协调。其次，要进一步把握工作细节，认真细致、抓落实。细节决定成败，办公室工作事多面广，需要紧抓细节和关键之处。再次，应当充分明确自身定位。作为学校党委的参谋助手，既不能一叶障目，也不能画地为牢，给自己的行为设定过多的限制。最后，要探索科学高效的管理方式。例如，公车使用、公务接待等，要秉承守规矩讲纪律的原则。明确用制度管人，用规章办事的底线思维。办公室人员只有不断提高个人工作能力，才能进一步推进工作规范化、科学化。
3.具有积极乐观的良好心态。高校党委办公室的工作会遇到方方面面的挑战。例如，办文工作遇到不同校级领导之间针对同一问题秉承不同观点，此时如何协调统一？接待工作遇到同一时间同级别宾客来访，如何协调接待？办会工作遇到时间、会议室等冲突情况，如何协调好各使用部门之间的关系？此外，党委办公室还会面临不少没有明确承办部门的工作，工作中不能失误成为常态，长此以往，党委办公室人员必须具备积极乐观的良好心态，沉着冷静地面对工作，解决工作中遇到的难题。当极个别老师或部门因为时间紧急心态受到影响时，要耐心解释说明；有时会遇到一些老师不够了解办事流程，存在不理解心态时，也要做好引导。积极乐观的心态会给繁重的工作带来乐趣，好的情绪不仅会提高工作热情，还有利于保持健康的体魄。
（二）党委办公室作用发挥的具体路径。面临新形势，可通过以下路径进一步发挥党委办公室的作用。
1.进一步提高政治站位。党委办公室是学校党委的直接办事机构，党委办公室人员是落实党委决策部署的有力队伍。因此，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。党委办公室人员在各种挑战面前要勇挑大梁，发挥党员的先锋模范作用。政治站位是衡量一名党员干部合格与否的重要标准，党委办公室的党员干部更应提高政治站位。一方面，要具有坚定的政治意识；另一方面，要有站位意识，要站在政治和全局的高度把握形势、推动工作。因此，党委办公室工作人员不仅要深刻领会“不忘初心、牢记使命”的时代要求，更要牢固树立“以生为本”的发展思想，才能不断增强学校师生员工的满意度和获得感，充分发挥党委办公室的作用。
2.全面提升调查研究能力。坚持一切从实际出发，才能做到实事求是。学校党委应进一步加大调研力度，提升调研能力。通过调查研究了解掌握基层声音，将高质量的调研成果有效提炼为工作内容，为学校党委决策部署提供思路。同时，注意在调研工作中创新思路，最终为学校党委创造性解决难题提供“灵感”。贯彻“以人为本，以生为本”的原则，合理使用调研方法，以师生员工易于接受的方式进行，充分发挥好“桥梁”作用。此外，继续加强调查研究的制度建设，进一步提高党委办公室为群众办实事的水平。
3.坚持高效热情的工作作风。党委办公室是一个综合协调部门，同时也承担一部分窗口功能。其中，因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等管理工作是重要工作，因此，“三公经费”的管理也成为工作重点。工作的对象、内容和性质，对党委办公室的工作作风提出了更高要求。坚持热情高效的工作作风，才能在长时间复杂繁重的工作中肩负起压力，热情服务师生员工，高效办理各项工作。同时也需要把握好尺度，在工作中严格遵守国家法律法规和学校规章制度。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上提出：“要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠‘四风’树新风。”“四风”问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就会反弹回潮。党委办公室作为学校党委的“排头兵”，更要明确作风建设永远在路上。
4.营造健康和谐的工作氛围。党委办公室工作具有突发性、临时性的性质，充满了各种挑战。如来自紧急工作的时间压力、来自领导干部的标准压力、来自自我要求的提升压力等等。在迎接挑战的过程中，一个健康和谐的工作氛围会带来更强的凝聚力，在工作中能团结一致，劲往一处使，不同科室间能够相互补充。同时，也会坚定办公室成员的理想信念，明确最终目的是促进学校的快速稳定发展与人才培养质量的提升。在良好氛围中工作的办公室成员，不仅能具有良好的协调能力，还具有强大的抗压能力。构建健康和谐的工作氛围，让每位人员心情愉悦，激发出更多干事创业的冲劲和韧性，为个人实现社会价值提供了机会，以此更好发挥党委办公室的作用。
（本文原载《办公室业务》2023年第7期）